7月20日，河南遭受特大暴雨，城市严峻内涝形成大众被困、产业损毁，25人罹难。7月21日的国务院常务会议说到，加强气候监测预警。
复盘此次河南暴雨，预警何时发布？发布后，城市应急系统做了哪些事？
时刻：7月19日晚
郑州气候台首发“红警”；次日连发7条
多个网友上传的视频中，城市路途积水高度现已挨近隔离带，车辆“叠罗汉”般堆在水中，有大众被困商场负一层，郑州大学榜首隶属医院一层大厅被吞没，积水简直要漫上咨询服务台。
郑州是此次河南暴雨的“重灾区”。据“郑州气候”官方微博音讯，7月17日20时-20日20时，三天的进程降雨量到达617.1mm，相当于郑州以往一年的降雨量（640.8mm）。小时降水、单日降水均已打破自1951年郑州建站以来70年的历史纪录。
记者查阅“郑州气候”官方微博发现，从7月16日开端，该微博就“预告”了这场降雨。7月17日（上星期六）的微博称，“周日和周一的雨，咱们要留意警觉因强降水引发的山洪、中小河流洪水、滑坡、泥石流等次生灾祸，不要去山区玩耍。”
有网友留言，“雨好像在一向往后推延，下不下无所谓了，只需温度不太高就好。”郑州气候回复表明，“一向在调整。”
7月18日早上，这场推延的雨总算落下。当晚9时54分，郑州市气候台发布了此轮降雨的首个暴雨黄色预警信号。跟着雨势渐强，暴雨预警从黄色一路“晋级”至赤色。
7月19日21时29分，郑州市气候台发布此轮降雨首个暴雨赤色预警信号：现在，郑州市区部分降雨量已达50毫米以上，估计未来3小时内，降水继续，累计降雨量将达100毫米以上，请留意防备。
尔后，7月20日6时02分、9时08分、11时50分、13时25分、16时01分、21时32分、7月21日0时25分，郑州市气候台接连发布7个暴雨赤色预警信号。
时刻：7月20日
微博短信预警，主张削减外出
7月20日，“郑州气候”微博发布多条预警信息，提示需重视城市内涝，留意防备。而在郑州市内，许多市民出行如常。
多位郑州市民向新京报记者证明，自己收到了郑州防汛抗旱指挥部发送的预警短信，提示“尽量削减外出，做好安全防护”。
有市民表明，郑州是易内涝城市，每年汛期都有部分路途积水，但不严峻，这次也就没当回事。
7月20日下午，郑州市民开端意识到这场稀有暴雨的破坏力。“早上上班还一切正常，下午2点今后就不行了。”一位郑州市民奉告记者。
当日下午，“郑州气候”发布的预警信息具体起来，提示了驾车出行、雨中行走、遇桥涵地道等状况的具体应对之策。
此外，网上撒播的一张7月20日9时08分发布的暴雨赤色预警信号的文件显现，郑州市气候台给出防护指引：中止聚会、停课、歇业。有网友向“郑州气候”微博求证图片真伪，但并未得到回复。多位郑州市民表明，因为正值暑期，不存在校内停课一说；但校外组织并未停课，有学生被困。
时刻：7月20日黄昏
郑州地铁命令全线网停运，分散大众
连发的赤色预警，好像并未阻断人们的上班、上学之路。
郑州7月19日晚发布暴雨赤色预警后，相关部分7月20日一早连续向社会发布预案，其间未触及错峰上班。
郑州铁路7月20日上午7时许发布音讯，河南多条铁路线区间封闭或限速运转，铁路部分已发动极点气候应急预案。
公路方面，7月20日上午8时，郑州长途汽车中心站发往省内的32条班线暂时停班。中心站及时做好旅客解说作业，售票厅增开退换票窗口，免费为旅客处理退票、改签。
7月20日16时01分，郑州发布此轮降雨的第六个暴雨赤色预警，许多人开端方案搭乘地铁等公共交通返家。“下午4点的时分，有些人都现已进入地铁了。”当地大众介绍。
此刻，郑州地铁仅关停了部分站口。据郑州交通广播音讯，到下午4时，包含东风路站A、B、C三个出入口等在内的6站共11个站口暂时封闭或只出不进。这其间未包含之后呈现严峻积水，导致12人逝世的地铁5号线海滩寺街站和沙口路站。
当晚6时10分，郑州地铁下达全线网停运指令，要求组织力气，分散大众。
【剖析】
预警发布之后，各部分应怎么做？
郑州《应急预案》近期修订；河南省级预案已发布11年
依据我国现行的《气候灾祸防护法令》，当地各级气候主管组织和县级以上当地人民政府有关部分应当依照责任分工，一起做好本行政区域的气候灾祸防护作业。一般以为，城市应急联动系统应当包含公安、交通、通讯、急救、电力、水利、地震等相关部分。
2010年12月，首个《河南省气候灾祸应急预案》发布。其间称，“依据现已把握的气候技能，河南省范围内的暴雨、暴雪等气候灾祸事情，气候部分一般都能提早捕捉到”，并要求有必要榜首时刻将气候预警奉告民众。
针对遭受暴雨的状况，《应急预案》有具体规则：气候部分加强监测预告，及时发布暴雨预警信号及相关防护指引，当令加大预告时段密度。教育部分依据防护指引，提示告诉幼儿园、托儿所、校园做好停课预备。
《应急预案》规则，由省政府树立河南省气候灾祸应急指挥部，分担副省长任指挥长，成员来自省政府及20多个相关部分。这意味着，从2010年至今，各部分协同的应急救援系统现已提了11年。
此外，据媒体报导，本年5月郑州刚修订了《郑州市气候灾祸应急预案》。
该报导称，《应急预案》对全市范围内的气候灾祸的应急处置作业进行了具体的组织布置，进一步清晰了各涉灾部分的责任分工，为树立高效、一致、科学、规范的气候灾祸应急救援系统供给支撑。
但是，此次暴雨中，郑州的城市应急系统为何仍显得不行“有用”？国家减灾委专家委员会委员程晓陶也有此疑问，预警发布之后，各部分究竟要怎么做？规范要不要细化？应急处置有没有一套完好的准则？
他表明，河南的水灾暴露出许多问题，在应急处置的法制上、体系上和运作机制上，“咱们需求总结，还有许多作业要做。”
新京报记者留意到，在此方面，深圳已进行了测验。
本年5月，深圳依据国家层面、广东省级层面以及深圳此前的相关规则，拟定发布了《深圳市气候灾祸大众防护指引（试行）》，具体规则了在不同等级的预警之下，相关民生范畴需求采纳的办法。其间提出，当发布暴雨赤色预警信号时，托儿所、幼儿园和中小学停课；用人单位依据具体状况组织作业人员推延上班、提早下班或许罢工；地铁、地下商场、地下车库等地下设备的办理单位或业主做好防备。
新京报记者 姜慧梓 实习生 许琳迪
修改 张磊 校正 李铭
